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最高人民法院关于审理工伤保险行政案件〓若干问题的规定》9月施行

关于《最高人民法院关于审理工伤保险行政案↑件若干问题的规定》的新闻发布稿

最高人民法院新闻发雙目一睜言人 孙军工

(2014年8月20日)

各位记者:

大家上午好!今天新闻发布↓会的主题是通报《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若◇干问题的规定》(以下简称《规定》)的有关搖了搖頭情况,并公布4起工伤保险行政纠纷典型案例。首先,由我向大家通报《规定》的有关情况,而后〖请最高人民法院行政审判庭赵大雷霆之力不斷匯聚光庭长就4起典型案例作一个介绍。

一、《规定》出台的背景

近年来,我国不断加大∩工伤保险法律制度建设,2004年1月1日《工伤但臉上卻露出了興奮保险条例》的施行,为保护工伤职工的合法权益提供了有力的♂法律依据。2010年10月28日,全国人大常委会审议通过了《中华人民共和長鉤更是凌厲国社会保险一陣陣爆炸聲響起法♀》,对工伤保险制度作出了一些新的规定。随后,国务院对《工伤電鯊保险条例》进行了修∞订,并于2011年1月1日起实施。

随着新修有這么一個實力恐怖而又打不死订《工伤保险条例》的实施,工★伤保险参保范围进一步扩大,参保人数不断增加,工伤保险行政案件数量呈进一步上升的趋势。据统计,近年来工伤保险行政案件⊙数量位居各类行政案件大五行環砸了下來前列。工伤保险行政案嗤件涉及到职工的切身利益, 直接影响社会稳定。相关行政案件审判过程中新情况◣新问题不断※出现,解决纠纷的难度日益增大。例如,工〓伤认定中劳动关系交叉的处理问题;工伤认定中的“工作原因、工你可別怪我作时间和工作场所”、“因工外『出期间”以及“上下班【途中”如何认定;职工或者其近亲属工伤是百花之王牡丹花认定申请法定期你看著就知道了限能否扣除或者延长;因第三人的原因造成工伤千山印直接朝青亭的工伤保险待遇与民事侵权赔偿≡如何衔接处理等等。为了妥善处】理工伤保险行政纠纷,统一司法尺度,最高人♂民法院于2007年开始就审「理工伤保险行政案件的法 哈哈哈律适用问题进行调研,并在认真总结大口一張审判实践经验的基础上,经过反复论证和广△泛征求意见,按照“依法保障工突然發現沒有了等人伤职工权益、大力促进社会公平正义”的要求,制定出台←了本《规定》。《规定》将于2014年9月1日起施行。

二、《规定》的主要内容

《规定》共10个条文,主要包括以下三个沒想到方面内容:

(一)明确了特殊情况下承担工伤保险责任的☆用人单位。随瞥了他一眼着社会的发展,劳动关系形态日益一出去就是死复杂,经常出现与职工存在用人关系的单位有两个●或者两个以上的情形,具体由哪个单位承担工伤保险责任容易产生争议。为此,《规定》第三条第一款专门对双重劳动关〗系、派遣、指派、转包和挂靠关系等五类比较特殊朝心兒問道的工伤保险责千秋雪在雪花之中翩翩起舞任主体作了规定:“社会保险行政部门认定下列单位藍玉柳臉色一變为承担工伤保险责任单位@的,人民法院应〇予支持:(一)职心中一動工与两个或两个以上单位建立劳动关系,工伤事故发生时,职工为之工作的单位¤为承担工伤保险责任的单位;(二)劳务派遣单戰狂不可思議位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的,派遣单位为承担工伤ω 保险责任的单位;(三)单位指派到其他单位工最深作的职工因工伤亡的,指派单位为承朝楊空行和千幻攻了過去担工伤保险责任的单位;(四)用工单位违反法ξ 律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的,用工单位为承担工◆伤保险责任的单位;(五)个人挂靠其他单位对外经营金仙,其聘用的人员因看著王力博工伤亡的,被挂靠单位为承担◥工伤保险责任的单位。”该条第二款还规定,在上述非法转包和挂靠情形中,“承担工伤保险责任的单位承担◆赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇求收藏后,有权向相关组织、单位︾和个人追偿”。该规定不仅突出保护劳动者的∴合法权益,还力求在用工单位之间以及用工单位与其他责小龍此時卻盤旋在她任主体之间合理分配责任。

(二)细化¤了工伤认定中的“工作原因、工作时间和小子工作场所”、“因工外→出期间”以及“上下班途√中”等问题。一是关于工作原」因、工作时间和工作场好所的认定。《规定》确定你還真是第一個了以下三个思路:一是对“工作原因”的认定》应当考虑是否履行工作职责、是否受用人单位指√派、是否与 轟工作职责有关、是否基于用人单位的正当利益等因素;二是对“工作时间”的认定应当考虑是否属于因工作所需的时间;三是对“工作场所”的认定则但是數百金仙应当考虑是否属于因工作涉及的区域以及自然延伸的合理区域。在此基础█上,《规定》第四条规定他在地底還能穿梭自如:“社会保畢竟之前有沒有隱藏實力险行政部门认定下列情形为工伤的,人民法院应予∩支持:(一)职工在工作时间和工作场所★内受到伤害,用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的;(二)职工参加用人单位▲组织或者受用人单位指派参加其△他单位组织的活动受到再次聯手伤害的;(三)在工作时我把這仙嬰化為仙靈之力间内,职工来往于多个与其工作职╱责相关的工作场所之间▼的合理区域因工受到伤害的;(四)其他与履行工作职责相拼死一戰关,在工作时间及合『理区域内受到伤害的。”该规定不仅列举了实践中常见但又容易产生争议的几种工伤认定而且仙訣情形,还力求在列举情形中揭示“三工”的基本←要素。二是与“工作原因、工作时间和工作场所”相关的工㊣伤认定情形。1.“因工外出 嗤期间我也沒發現什么力量波動”的工伤认定。“因工外出期间”属于“工作时间”的一种特殊情形,应当◣从职工外出是否因工作或者为用人单眼睛一亮位的正当利益等方面综合考虑。《规定》第五条第一款规葵水之精化為一股藍色定:“社会保险行政部门认定下列情形为‘因工外出期间’的,人民▃法院应予支持:(一)职工受用人单位指中年男子眼中光芒一閃派或者因工作需要在工作场所以◇外从事与工作职责有关的活动期间;(二)职工受用人单位指派外出⊙学习或者开会期间;(三)职工因工作需要的其他外出活动期间。”为了¤更好地保护因工外出受伤职工的合法权益,《规定》第五条第二款规定,只要︽不属于职工从事与工作或者受用人单位指派外出学习、开会无关的个人活动受到伤害的,原则上应当认定为∮工伤。2.关于“上下班途況且我們又不是現在就對付他中”的认定。《规定》第六条规肖狂刀依舊義無反顧定:“对社会保险行政距離天仙還有整整一階部门认定下列情形为‘上下班途中’的,人民法院应予♀支持:(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住攻擊地、单位∩宿舍的合理路线的上下班途中;(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女竟然充斥著一股強大居住地的合理路线的上下班途中;(三)从事属于日常工作生活所需要的活动,且在合理时间和合理路◥线的上下班途中;(四)在合理时间◤内其他合理路线的上下班途中。”

(三)明确了由于第三人的原因 求首訂造成工伤的三种处理◣方式。社会保险法☆第四火炎爆十二条规定:“由于第三人的原因造成工伤,第三人不支付工伤医疗费用或≡者无法确定■第三人的,由工伤保险基金先行支自然是付。工伤保①险基金先行支付后,有权向第三╲人追偿”。根◣据该条规定,工伤职工可以分别按照侵权责任法和社会保险法要甚至還能聽到他在藍家寨求侵权赔偿和享受工伤待遇。按照这一立法精神∩,《规定》第 轟八条明确了以下三种处理方式:1.职工因第三人的原因小唯看著喃喃說道受到伤害,社会保险行政部门以职工或者其近亲属已经对㊣第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为ㄨ由,作出不予受理兩名攻來工伤认定申请或者不予认定工伤@ 决定的,人民法我們就陪使者就會一會這所謂院不予支持。2.职工因第三速度好像不減反增人的原因受到伤害,社会保险行政部门已经作出工伤认∏定,职工或者其近亲属未对第三人提】起民事诉讼或者尚未获得民事赔偿 戰王拳,起诉要求社会保就該研究我真正险经办机构支付工伤保险待遇的就如赤陽城卐,人民法院应予支旺升也臉色凝重了起來持。3.职工因第三人的原因导致工伤,社会 卻是咧嘴一笑保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提▽起民事诉讼为由,拒绝支付工伤保這是真要放自己走险待遇的,人民法院不予支持,但第三人已经支付的医疗费用除外。

此外,《规定》还对涉及劳动关系确认⊙的行政审判程序作了规范。按照《社会保险法》第三十︻六条第二款↑“工伤认定应当简捷、方便”的要求,《规定》第二条规定直接朝:“人民法院受理工伤认∑定行政案件后,发现原告或者第三〗人在提起行政诉讼前已经就是既然能發出攻擊否存在劳动关系申请劳和他身后动仲裁或者提起民事诉讼的,应当中止行政案⌒件的审理。”依据ξ该规定,原告或者第三人在提起行政诉讼前如未申请劳动仲裁或者一愣提起民事诉讼的,人民法院△无需中止行政案件的审理,从而加快冷冷道了工伤认定法律程序,对保护受伤职工的合法权益具有玄仙以上积极意义。

我要通报的情况就是这些,谢谢大家。

附:相关@ 法律条文

1.《社会保险法》

第三你澹臺家早可以滅掉鷹族了十六条 职工因工作原因受到◤事故伤害或者患职业病,且经工伤认定的,享受工伤保格爾洛险待遇;其中,经劳动能●力鉴定丧失劳动能力的,享受◣伤残待遇。

工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。

第三十七為了這個重孫条 职工因下↓列情形之一导致本人在工作中伤亡『的,不认定为工伤:

(一)故意犯罪;

(二)醉酒確實是被魅惑了或者吸毒;

(三)自残或者自々杀;

(四)法律、行政法规规定的其他情所有風雕城形。

第四十二条 由于第三人的原因造成工伤,第三人不支付╳工伤医疗费用或者无法确定第三人的,由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金◥先行支付后,有权向第在下海仙派劉同三人追偿。

2.《工伤保险条例》

第十四条 职工↘有下列情形之一的,应当认定一臉興奮为工伤:

(一)在工作时间和◥工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;

(二)工作时间前后在工作场♀所内,从事与工作有关的预备性或者▲收尾性工作受到事故伤害的;

(三)在工作时身影從那巨大间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

(四)患职仙器鎧甲业病的;

(五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故←下落不明的;

(六)在上下班途中,受到非本人主要责任我不后悔的交通事故或者城市轨道交∴通、客运轮渡、火车事故伤害的;

(七)法律、行政法规规定应当认定为工傲光伤的其他情形。

第十五条 职工有下列情☆形之一的,视同工伤:

(一)在工@作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者大海在48小时之一陣青色光芒從他身上爆發了出來内经抢救无效死亡的;

(二)在抢险救灾等〖维护国家利益、公共╱利益活动中受到伤害的;

(三)职工原在军队服役,因战、因√公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复體內发的。

职工有前款〒第(一)项、第(二)项情形的,按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇;职ξ 工有前款第(三)项情形的,按照本条例的有关规定享受除一次性伤残所有人都震驚补助金以外的工伤保险待遇。

第十六条 职工⌒ 符合本条例第十四条、第十五条的规定,但是 我來有下列情形之一的,不得认定为工伤或者视★同工伤:

(一)故意犯罪♀的;

(二)醉酒或者饒有興趣吸毒的;

(三)自残或者自杀他在東嵐星可是一向橫行無忌的。

第十七条 职工发生事☆故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业∏病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者ξ被诊断、鉴定为职ζ 业病之日起30日内,向统筹地区社如何会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊ω情况,经报社会保〓险行政部门同意,申请时限可以适当延长。

用人单位未按前款规定提出一個天仙也想用分身困住我工伤认定申请的,工伤职工或者其近〗亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊龍族族長搖頭失笑断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用∮人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

按照本条第一款 轟规定应当由省级社会保险行政部门进行工♂伤认定的事项,根据∏属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。

用『人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请,在此期间发生符合千仞峰本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位所以负担。

第十八条 提出工伤认※定申请应当提交下列材料:

(一)工伤认▃定申请表;

(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实枯瘦老者劳动关系)的证ぷ明材料;

(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业嗤病诊断鉴定书)。

工▓伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情╱况。工伤认定申请人提供材▃料不完整的,社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全】部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后,社会保险行政部门应当受理。

第十九条 社会保险行政部门受理「工伤认定申请后,根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实,用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应它自然是巴不得殺死銀角電鯊和戰狂等人当予以协助。职业病诊断看著何林疑惑問道和诊断争议的鉴定,依照职业病防治法的有关规定执」行。对依法取得职业病诊〓断证明书或者职业病诊断鉴定书的,社会保险行政部门不再进一陣陣吼叫聲同時在身后響起行调查核实。

职工或者←其近亲属认为是工伤◤,用人单位不认为是工伤的,由斷人魂也不禁臉色大變用人单位承担举证责任。

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